Государственные выплаты при суррогатном материнстве: кому положены и как получить

Что положено по закону: разделение выплат между сторонами программы

В программе суррогатного материнства государство разделяет получателей выплат по принципу: кто фактически беременна и рожает — получает пособие по беременности и родам; кто становится официальным родителем ребёнка по записи ЗАГС — получает пособия и меры господдержки семей с детьми. Это принципиальный момент: сурмама и биологические родители получают разные виды выплат.

Ни сурмама не имеет права на материнский капитал по факту рождения ребёнка (она не становится юридической матерью), ни биологическая мать не получает пособие по беременности и родам (она не вынашивала беременность). Эта логика защищает обе стороны: сурмама компенсируется за период беременности и родов, биологические родители — за уход за ребёнком после его получения.

Пособие по беременности и родам для суррогатной матери

Пособие по беременности и родам — основная государственная выплата сурмаме. Регулируется Федеральным законом № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Это не «специальная выплата сурмаме», а обычное пособие по беременности и родам, которое получает любая беременная женщина в РФ; программа СМ не лишает сурмаму этого права.

Длительность отпуска и периоды пособия

Размер пособия

Размер пособия по беременности и родам зависит от среднего заработка сурмамы за два предшествующих календарных года. Формула: 100% среднего дневного заработка × количество дней отпуска. С 2025 года максимальная сумма пособия при стандартном отпуске 140 дней — около 794,3 тыс. рублей (ограничено базой для начисления страховых взносов); при 156 днях — около 885 тыс. рублей; при 194 днях — около 1,1 млн рублей.

Минимальный размер пособия рассчитывается из МРОТ (минимальный размер оплаты труда). На 2025 год минимальное пособие при отпуске 140 дней — около 103,3 тыс. рублей; при 156 днях — около 115 тыс.; при 194 днях — около 143 тыс. Если сурмама не работала или работала менее 6 месяцев в расчётном периоде, пособие рассчитывается из МРОТ.

Пособие выплачивается единовременно после предоставления листка нетрудоспособности (больничного листа) от медицинской организации, в которой ведётся беременность. Выдаётся листок обычно на 30 неделе беременности (или раньше при многоплодной беременности — на 28 неделе).

Как оформить пособие

1. На 30 неделе беременности (28 неделе при двойне) медицинская организация выдаёт сурмаме листок нетрудоспособности (больничный) на 140-194 дня.
2. Сурмама передаёт листок работодателю (если работает) или подаёт документы напрямую в Социальный фонд России (СФР, бывший ФСС).
3. СФР рассчитывает размер пособия по формуле: средний дневной заработок × количество дней отпуска.
4. Решение о выплате СФР принимает в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления и поступления необходимых сведений.
5. После принятия решения выплата производится в течение 5 рабочих дней — напрямую на банковский счёт сурмамы.
6. С 2022 года выплата идёт напрямую от СФР сурмаме (минуя работодателя как посредника).

Если сурмама самозанятая, индивидуальный предприниматель или не работает, порядок получения пособия отличается. Самозанятые и ИП могут добровольно вступить в социальное страхование и получать пособие пропорционально уплаченным взносам. Неработающие сурмамы получают пособие из МРОТ через СФР по заявлению.

Пособие по беременности и родам не облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) — это прямо закреплено в пункте 1 статьи 217 НК РФ. То есть сурмама получает полную сумму, без удержаний. Это отличает пособие от вознаграждения сурмамы по договору с биологическими родителями — последнее облагается НДФЛ по прогрессивной шкале (с 2025 года — 13% до 2,4 млн рублей в год, 15% от 2,4 до 5 млн и далее по ступеням по ФЗ № 176-ФЗ от 12.07.2024).

Кому НЕ положены отдельные пособия в программе СМ

Понимание ограничений помогает избежать ошибочных ожиданий и финансовых расчётов. В программе СМ есть несколько ситуаций, в которых стандартные выплаты не положены или ограничены.

• Сурмама не получает материнский капитал (она не становится юридической матерью ребёнка после согласия на запись биологических родителей).
• Сурмама не получает ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет (она не воспитывает ребёнка и не является его родителем).
• Биологическая мать не получает пособие по беременности и родам (она не вынашивала беременность и не имеет больничного листа).
• Биологический отец не получает «отцовский больничный» по программе СМ (так как сурмама — женщина, а не его супруга).
• Государство не возмещает биологическим родителям расходы на вознаграждение сурмамы (это коммерческий договор, не государственная программа).

Эти ограничения — не «дискриминация» биологических родителей, а логика социального страхования: пособия привязаны к фактическим событиям (беременность, роды, уход за ребёнком). Биологические родители получают другие виды поддержки — материнский капитал, пособия на ребёнка, налоговые вычеты.

Материнский капитал биологическим родителям

Материнский (семейный) капитал — государственная программа поддержки семей с детьми, регулируемая Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Программа действует с 2007 года и периодически продлевается; на 2026 год она продолжает работать.

Размер материнского капитала

С 2020 года материнский капитал индексируется ежегодно с 1 февраля. На 2025 год размеры — около 690,3 тыс. рублей на первого ребёнка и 912,2 тыс. рублей на второго (если на первого ранее не получали). С 1 февраля 2026 года суммы проиндексированы — актуальные размеры публикует Социальный фонд России на sfr.gov.ru. По прогнозам индексация 2026 года — в районе 5-6%.

Биологические родители в программе СМ имеют право на материнский капитал на общих основаниях — после регистрации рождения ребёнка в ЗАГС и оформления их в качестве родителей. Программа СМ не лишает их этого права.

Стань суррогатной мамой - узнай, с чего начать

Получить консультацию

Первое аккредитованное агентство в ОАЭ

На что можно потратить материнский капитал

• Улучшение жилищных условий (покупка, строительство, реконструкция жилья, погашение ипотеки).
• Образование детей (от детского сада до высшего образования).
• Накопительная пенсия матери (биологической матери в семье).
• Социальная адаптация и интеграция в общество детей-инвалидов.
• Ежемесячная выплата на ребёнка до 3 лет при низком доходе семьи.

Распоряжение средствами материнского капитала возможно после достижения ребёнком 3-летнего возраста (за исключением части направлений — погашение ипотеки, выплата на ребёнка до 3 лет — доступны сразу). Подать заявление на получение сертификата материнского капитала биологические родители могут сразу после регистрации рождения в ЗАГС.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет — стандартная выплата биологическим родителям в программе СМ. С 1 января 2024 года это пособие вошло в состав единого пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет, которое выплачивается Социальным фондом России. Размер зависит от среднего заработка за два предшествующих года — 40% от среднего месячного заработка.

Максимальный размер пособия с 2025 года — около 68,9 тыс. рублей в месяц. Минимальный (для неработающих и при низком доходе) — около 9 227 рублей в месяц на 2025 год (индексируется ежегодно). Пособие выплачивается лицу, фактически осуществляющему уход за ребёнком — в программах СМ это обычно биологическая мать или биологический отец (если он берёт отпуск по уходу).

Кто может оформить пособие

• Биологическая мать ребёнка (записанная в актовой записи о рождении).
• Биологический отец ребёнка (при необходимости — например, если мать вышла на работу).
• Другие родственники, фактически осуществляющие уход (бабушка, дедушка) — в исключительных случаях.
• Одинокая женщина-заказчица программы как биологический родитель.

Пособие нельзя получать одновременно с пособием по беременности и родам — после окончания декретного отпуска женщина выбирает: продолжать работу и получать ежемесячное пособие на ребёнка или взять отпуск по уходу. В программе СМ это правило особенно важно: биологическая мать может выйти на работу сразу после получения ребёнка, а пособие по уходу оформит на отца или другого родственника.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет остаётся отдельной выплатой Социального фонда России (40% среднего заработка, минимум около 9 тыс. рублей, максимум около 68 тыс. рублей в месяц на 2025-2026 годы). При этом семьи с детьми до 1,5 лет с 2023-2024 годов могут выбрать: получать стандартное ежемесячное пособие по уходу или единое пособие на детей до 17 лет (при доходе семьи ниже регионального прожиточного минимума). Введение единого пособия упростило оформление — заявление подаётся через личный кабинет Социального фонда России или Госуслуги.

Стань суррогатной мамой - узнай, с чего начать

Получить консультацию

Первое аккредитованное агентство в ОАЭ

Единовременное пособие при рождении ребёнка

Единовременное пособие при рождении ребёнка — федеральная выплата по статье 11 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В программе суррогатного материнства это пособие получают биологические родители после регистрации рождения в ЗАГС — как лица, записанные родителями ребёнка. На сурмаму выплата не оформляется.

Размер на 2025 год — 24 565 рублей (после индексации с 1 февраля 2025 по Постановлению Правительства РФ). С 1 февраля 2026 года сумма проиндексирована на уровень инфляции — актуальное значение публикует Социальный фонд России. Пособие выплачивается одному из биологических родителей единовременно в течение 10 рабочих дней после подачи заявления в СФР. Документы: свидетельство о рождении, паспорт получателя, справка о неполучении пособия вторым родителем (если оба работают). Пособие облагается НДФЛ только если оно превышает установленный лимит необлагаемых сумм — в стандартном размере 2025 года оно не облагается.

Может ли государство оплатить программу СМ

Самый частый вопрос биологических родителей: «Можно ли получить программу суррогатного материнства бесплатно от государства?». Краткий ответ — полностью нет, но частично — возможно через квоту ОМС на ЭКО.

Квота ОМС на программу ЭКО

По полису ОМС в России доступны попытки ЭКО для женщины с подтверждёнными медицинскими показаниями. Закон не устанавливает строгий лимит на количество попыток, но на практике обычно доступно 1-2 полных цикла ЭКО со стимуляцией яичников в год из-за нагрузки на организм; без стимуляции (с криоэмбрионами) возможно до 3-4 переносов в год. Программа ОМС включает гормональную стимуляцию, пункцию фолликулов, оплодотворение, культивирование эмбриона и его перенос. Для пациентки эти процедуры бесплатные, для государства один цикл — около 140-150 тыс. рублей.

Однако квота ОМС покрывает только сам метод ЭКО, а не программу суррогатного материнства. То есть стимуляция и пункция биологической матери возможны по ОМС, но дальше эмбрион переносится сурмаме — и этот перенос, ведение беременности сурмамы, её вознаграждение, юридическое сопровождение программы ОМС не покрывает. Совокупный бюджет программы СМ под ключ в 2026 году — 3-8 млн рублей (в регионах 3-5 млн, в Москве 5-8 млн).

Региональные программы поддержки

В отдельных регионах действуют дополнительные программы помощи семьям с проблемами фертильности: софинансирование части расходов на ЭКО, региональный материнский капитал (Москва — около 200 тыс. рублей дополнительно), льготы для многодетных семей. Полная программа СМ ни в одном регионе РФ не оплачивается государством.

Налоговые льготы и вычеты для биологических родителей

Помимо прямых выплат, биологические родители в программе СМ получают налоговые льготы по факту наличия ребёнка. Это значимая часть финансовой поддержки на длительной перспективе.

Стандартные налоговые вычеты на детей

По статье 218 Налогового кодекса РФ родители имеют право на стандартный налоговый вычет за каждого ребёнка до 18 лет (до 24 лет, если ребёнок учится очно). Размеры вычета на 2025-2026 годы:

• 1 400 рублей в месяц на первого ребёнка.
• 2 800 рублей в месяц на второго ребёнка (с 1 января 2025 года увеличено вдвое).
• 6 000 рублей в месяц на третьего и каждого последующего ребёнка (с 1 января 2025 года увеличено вдвое).
• 12 000 рублей в месяц на ребёнка-инвалида (дополнительно к стандартному вычету).
• Вычет предоставляется каждому из родителей по месту работы или через декларацию 3-НДФЛ.
• Вычет применяется к доходам родителя ежемесячно до достижения совокупного годового дохода 450 тыс. рублей (с 1 января 2025 года, ранее лимит был 350 тыс.).

Если родитель единственный (одинокая женщина-заказчица в программе СМ), размер вычета удваивается. Также удвоенный вычет может получать один из родителей при отказе второго от вычета в его пользу. Это даёт дополнительную экономию по НДФЛ в среднем 3-7 тыс. рублей в месяц на семью с одним ребёнком.

Социальный налоговый вычет на лечение

Биологические родители имеют право на социальный налоговый вычет на лечение по статье 219 НК РФ. Это включает расходы на программу ВРТ (ЭКО, ПГТ, криоконсервацию эмбрионов), на медицинские услуги клиник с лицензией Минздрава. С 1 января 2024 года совокупный лимит социальных вычетов на обычное лечение (включая ЭКО, если оно не отнесено к дорогостоящему) — 150 тыс. рублей в год на налогоплательщика. На дорогостоящее лечение по перечню Постановления Правительства РФ № 201 лимита нет — вычет предоставляется в пределах фактически уплаченного НДФЛ.

Программа ЭКО и большинство процедур ВРТ относятся к дорогостоящему лечению и могут возмещаться полностью в пределах фактически уплаченного НДФЛ. Для получения вычета нужны: договор с клиникой, лицензия клиники, квитанции об оплате, справка об оплате медицинских услуг для налоговой. Срок подачи — в течение 3 лет после года, в котором были расходы.

Стань суррогатной мамой - узнай, с чего начать

Получить консультацию

Первое аккредитованное агентство в ОАЭ

Региональные различия и особые программы

Базовые пособия (по беременности и родам, материнский капитал, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком) одинаковы по всей России и финансируются из федерального бюджета через Социальный фонд России. Региональные различия касаются дополнительных мер.

• Москва — дополнительные выплаты за рождение ребёнка («лужковские» выплаты для семей со специальными условиями), региональный материнский капитал.
• Санкт-Петербург — региональный материнский капитал, дополнительные пособия многодетным.
• Регионы с программой «Помощь молодым семьям» — субсидии на улучшение жилищных условий.
• Северные регионы — районные коэффициенты к пособиям и зарплатам, что напрямую влияет на размер пособия по беременности и родам.
• Регионы с проблемой демографии — дополнительные стимулирующие выплаты при рождении третьего и последующих детей.

Северные коэффициенты применяются к среднему заработку для расчёта пособия по беременности и родам. Это значит, что сурмама с северной регистрацией и официальным трудоустройством в районе с коэффициентом получает повышенное пособие. Биологические родители из других регионов на этот коэффициент не претендуют — решение определяется по фактическому месту работы сурмамы.

Региональные программы поддержки семей с детьми тоже могут существенно повлиять на финансовое положение биологических родителей. В Москве, например, действует программа «Городские выплаты семьям с детьми», в Санкт-Петербурге — «Капитал при рождении ребёнка» (регионального уровня, дополнительно к федеральному материнскому капиталу). Прежде чем планировать бюджет программы СМ, полезно узнать о региональных мерах поддержки по фактическому месту жительства биологических родителей — это может дать дополнительные 100-300 тыс. рублей в финансовой картине семьи.

Что важно знать о размерах пособий на 2025-2026 годы

Конкретные размеры всех федеральных пособий ежегодно индексируются. В разговоре о суррогатном материнстве важно понимать, что точные суммы на момент получения выплаты могут отличаться от расчётных — и обычно в большую сторону за счёт индексации.

• Максимальное пособие по беременности и родам растёт ежегодно из-за повышения предельной базы для начисления страховых взносов. С 2020 по 2025 год база увеличилась с 912 тыс. до 2,225 млн рублей в год.
• МРОТ, от которого считается минимальное пособие, ежегодно индексируется: на 2025 год — 22 440 рублей в месяц (ФЗ-548 от 27.11.2024), с 1 января 2026 года — 27 093 рубля в месяц.
• Материнский капитал индексируется с 1 февраля каждого года на уровень инфляции прошлого года.
• Единое пособие беременным и на детей до 17 лет (введено с 1 января 2023 года) — до 100% регионального прожиточного минимума на ребёнка при низком доходе семьи.
• Расчёт всех пособий идёт через единый цифровой контур Социального фонда России (СФР), что ускорило получение выплат с 2022 года.

Пошаговый алгоритм оформления выплат

Чтобы получить все положенные государственные выплаты, сурмама и биологические родители проходят определённую последовательность шагов. Координатор программы обычно помогает с оформлением, но часть процедур требует личного присутствия получателей.

Стань суррогатной мамой - узнай, с чего начать

Получить консультацию

Первое аккредитованное агентство в ОАЭ

Мифы и факты о государственных выплатах в программе СМ